应急预案是对于分布有向环境排放污染物的单位,生产贮存、经营、使用、运输危险物质的单位,以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等单位。
概念
环境应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境,在安全评价的基础上,为降低事故造成的人身、财产与环境损失,就事故发生后的应急救援机构和人员,应急救援的设备、设施、条件和环境,行动的步骤和纲,控制事故发展的方法和程序等,预先做出科学而有效的计划和安排。
编制目的
建立健全突发环境事件应急机制,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立全面、协调可持续的科学发展观,提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,坚持“安全,预防为主,全员动手,综合治理,改善环境,保护健康,科学管理,持续发展”。
基本分类
• 总体(综合)应急预案(级)
是预案体系的层,在一定的应急方针、政策指导下,从整体上分析一个行政辖区的危险源、应急资源、应急能力,并明确应急组织体系及相应职责,应急行动的总体思路、责任追究等。(企业、区、街道、社区)
• 专项应急预案(第二级)
是针对某种具体、特定类型的紧急事件,比如防汛、危化品泄露及其它自然灾害的应急相应而制定。是在综合员的基础上充分考虑了某种特定危险的特点,对应急的形式、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述,有较的针对性。(部门,某种特定的紧急事件,如地震灾害)
• 现场应急预案(第三级)
(现场处置方案)
是在专项预案基础上,根据具体情况需要而编制,针对特定场所,通常是风险较大场所或重要防护区域所指定的预案。比如,危化品事故专项预案下编制的重大危险源的场内应急预案,现场应急预案有更的针对性和对现场具体救援活动具有更具体的操作性。
• 单项应急预案(临时性)
是针对大型公众聚集活动和高风险的建筑施工活动而制定的临时性 应急行动方案。预案内容主要是针对活动中可能出现的紧急情况,预先对相应应急机构的职责、任务和预防措施作出的安排。(临时性重大活动及四大国有企业施工现场)
环境应急预案所包括的方面
生产经营单位所作的危险源事故后果分析包括以下内容:
• 可能发生什么样的事故类型,应包括被考虑的严重事件;
• 导致那些严重事件发生的过程;
• 对潜在事故的描绘(如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等);
• 对泄露物质数量的预测(有毒、易燃、爆炸);
• 对泄露物质扩散的计算(气体或蒸发液体);
• 有害效应的评估(毒、热辐射、爆炸波);
• 非严重事件可能导致严重事件的时间间隔;
• 如果非严重事件被中止,它的规模如何;
• 事件之间的联系;
• 每一个事件的后果。
为了在安全贮存、化学品的管理和处置方面完善事故应急救援预案,要重点分析重大危险源所存在的危险物质的危险性,可从生产厂家附带的危险物质说明书中获得危险物质的特性。
编制事故应急救援预案的原则
• 生产经营单位事故应急救援预案应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害,如火灾、爆炸、毒气泄漏等。
• 事故应急救援预案应以努力保护人身安全为目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。
• 事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。
• 事故应急救援预案应结合实际,措施明确具体,具有很的可操作性。
• 事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。
事故应急救援预案的内容
在重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上,就可着手进行事故应急救援预案的编制。事故应急救援预案主要有以下内容:
>> 潜在事故性质和规模及影响范围
包括对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可能关系及影响范围进行预测和评估。
>> 危险报警
• 生产经营单位应设置报警装置以保证将任何突发的事故或紧急情况迅速通知给所有有关工人和非现场人员,使其能迅速做出相应决定。
• 生产经营单位应保证所有工作人员熟悉报警步骤,以确保能尽快采取措施,控制事态发展。
• 生产经营单位应根据危险设施规模考虑是否建立紧急报警系统。
• 在需要安装报警系统时,应在多处安装报警装置,并达到一定的数量,以保证报警系统正常、有效工作。
• 在噪声较严重的地方,生产经营单位应考虑安装显示性报警装置以提醒在现场工作的人员。
• 在工作场所报警系统报警时,为能尽快通知场外应急服务机构,生产经营单位应保证建立一个可靠的通讯系统。
>> 通讯联络方法
主要包括:
• 与生产经营单位内部和事故应急救援预案相关人员的通讯联络方法,包括召集重大危险源其它部位或非现场的主要人员到达事故现场的联络方法。
• 与场外事故应急救援预案实施机构进行联系的方法,包括与场外事故应急指挥中心和应急救援服务机构的联络方法等。
• 与当地安全生产监督管理部门及主管部门的联络方法等。
• 应急控制系统



