夏出现了的盛时期，富足的经济和繁荣的文化促进了酒业的大发展。统治者为了保证西夏特殊酿造技艺不致外传，宫廷、宗室能够千年独享甘洌清醇、芳香沁人皇宫贡酒，官府仿照中原制度，在国内设置"酒务"机构，指派专人负责日常事务，并通过法律的形式，相应制订了酒政与酒法，管理酿酒作坊，发展酿造业。

西夏法典《天盛律令》中专列《酒种种门》，详细规定了酒的生产与管理制度：酿酒须经官府批准，并颁发生产许可证。如果无证酿酒，酿酒数量达到百斤的，是官员罚马两匹，平民判处３个月徒刑；酿酒数量超过百斤的，不论官民一律判处６个月徒刑。

西夏法律规定酒曲也由官府统一生产专卖，无论京师还是地中、地边，均设有踏曲库与卖曲库，专司酒曲的生产与销售，不准个人私自制造酒曲或从邻国进口酒曲，违反规定要依照情况严厉处罚，轻处以13杖的体罚，重可达无期徒刑。如果购买的人知道酒曲属于私人制造也要按律治罪。曲也叫酒母，是酿酒所需要的原料，要酿酒必须制曲，"若作酒醴，尔唯曲蘖"，说明酿酒必须依靠酒曲的作用。曲的好坏直接影响着酒的质量和产量，因而要出好酒必须用好曲。这些措施不仅给官府带来可观的经济收入，而且对于规范酿酒技艺、发展生产起到了重要的作用。甘洌清醇、芳香沁人的西夏美酒逐渐成为珍贵的馈赠礼品，向宋辽统治者朝贡。文献记载，西夏多次向宋辽献金银制品、酒具、果酒等。北宋陆游在酣醉后也挥毫泼墨写下《秋波媚》，称赞西夏美酒"凭高酹酒、此兴悠哉"。