近年来，安塞县全面贯彻落实科学发展观，积探索优化经济结构的有效途径，坚持把打造黄土文化品作为推动县域经济可持续发展的有力抓手，依托深厚的民间文化资源优势，认真挖掘民间文化艺术潜力，做大做特色文化产业，着力提高县域文化软实力，实现文化优势向经济优势的转变。

一、依托文化资源优势，确立文化县发展新思路

安塞县集“腰鼓之乡”、“剪纸艺术之乡”、“现代民间绘画之乡”、“文化先进县”、“文化产业示范基地”和全省“民歌之乡”于一身。安塞腰鼓被列入国务院公布的批非物质文化遗产保护项目，现代民间绘画被列入省级非物质文化遗产保护项目，是学术界公认的“保留中华民族古老文化集中、具有代表性的区域之一”。

为了保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，安塞县委、县政府始终坚持经济、文化“两手抓，两手都要硬”的工作方针，确立了“挖掘古老文化、发展现代文化、开发特色文化、形成文化产业”的工作思路，加大投入力度，狠抓特色文化产业开发，使全县文化事业呈现出蓬勃发展的态势。县十六次党代会确立了“做大绿色产业、做石油工业、做亮文化产业”的发展战略，以建设全省文化名县为目标，把文化产业和棚栽业、石油工业确立为县域经济的“三驾马车”。党的十七大召开后，按照中央提出的“大力发展文化产业”的新要求，安塞县委、县政府以更加烈的责任感和使命感，统筹区域经济发展，依托深厚的文化底蕴，将全县经济发展战略调整为“巩固退耕还林成果，延伸石油工业链条，壮大绿色产业规模，打亮文化旅游品”，着力破解石油工业一枝独秀难题，彻底解决县域经济的结构性矛盾，立志把文化产业打造成县域经济的“支柱产业”，农村发展的致富产业，农民增收的新型产业。

二、挖掘民间文化艺术，开辟黄土风情文化新天地

安塞县始终坚持“抢救、挖掘、整理、研究、提高、发展”的工作方针，加大挖掘民间艺术资源力度。

一是“挖”。早在１９７９年，安塞县民间文化工作者就深入山区，对几近失传的、具有古老历史文化价值的剪纸作品进行挖掘，抢救了一批珍贵的传统剪纸纹样。白凤兰、曹佃祥、高金爱等一批的艺术大师，就是在这时被发现的。这些大师曾到中央美术学院进行讲课，得到高的评价。白凤兰的《牛耕图》与陕北东汉墓画像石《牛耕图》几乎相似，引起国内外的高度关注。

二是“查”。先后开展了五次大规模的民间艺术资源普查，对艺术人才实行信息化管理，登记各类民间艺术人才３．４万人（占全县人口总数的２０．７４％），骨干艺术人才６６８６人。并对有突出贡献的民间艺人高金爱、李秀芳等进行创作场景拍摄、生平简历记载和口述纪要，充分应用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式，对民间艺术资源进行了真实全面的记录，建立了较为完备的档案和数据库。

三是“联”。对在全县有影响力的白风莲、李秀芳、王西安、侯雪昭、樊小梅等一大批民间艺术人才，及时登记备案，指定专人负责联系联络工作。尤其是对年龄较大，艺术造诣较高的艺术人才，县委、县政府能给予高度关注和关怀，在各类文艺评比中力推荐和帮扶。高金爱、白风莲等４位民间艺术家被联合国教科文组织授予“剪纸艺术大师”称号，高金爱、李秀芳等２人被文化部命名为批非物质文化遗产保护项目传承人，高向成、薛玉芹２人被文联命名为“杰出民间文化传承人”称号，高金爱、李秀芳等１２人被省文化厅授予“民间美术大师”称号。

四是“找”。多年来，文化工作者坚持不间断地积搜集各类民间艺术作品。目前，县文化文物馆馆藏的各类民间艺术珍品和文物逐年增加，现已达２．１６万件。《牛头》等３０多幅农民画分别获性奖项，１００多幅农民画被美术馆收藏，还有一批民间艺术珍品被毛主席纪念堂、国家体育总局等珍藏。农民画《金鸡展翅》被国家邮政局印制成明信片在发行。

五是“编”。先后编辑出版了《安塞剪纸》、《安塞民歌》、《安塞民间美术精品》丛书、《安塞雄风》丛书等书籍１０万多册，标志着民间艺术研究成果跃上了一个新台阶。

三、打造特色文化品，迈出文化产业发展新步伐

安塞县全面实施品战略，每年投入２００多万元资金，积开发文化产品，精心打造以腰鼓为“龙头”，以剪纸、农民画、民歌为主体的特色文化品，努力把文化产业真正培植成县域经济新的增长点。

一是精心打造文化品。安塞县巧打四张“文化”：做大腰鼓王，做剪纸金，做优农民画名，做靓民歌品。先后举办了“陕北过大年”摄影大赛、届安塞剪纸大赛、届民间绘画大赛、腰鼓大赛、民歌大赛、届“安塞黄土风情文化艺术节”等大型文化活动。投资３００余万元，编排了大型陕北民歌史诗《信天游》和大型陕北风情歌舞《庄稼人》。组织参加了陕西省第四届艺术节演出，获得了优秀演出奖及舞美、导演、音乐、演出、表演等１０个单项奖。２００７年６月，进京参加了“庆祝共产党成立８６周年暨迎接党的十七大召开”演出活动，成为一个参演的县级单位。

二是注重加文化艺术交流。组织民间艺术团体多次到德国、泰国、新西兰、澳大利亚参加政府主办的“文化品”活动和“奥克兰新年灯会”。李秀芳、王西安、侯雪昭、樊小梅等２０多位剪纸艺术家先后赴法、奥、美、日、菲、新等１０多个国家剪纸献艺。在届剪纸博览会上，安塞剪纸作品有８幅获奖其中《爱虎》名列；在第三届剪纸大赛中，有１０余幅作品获奖。在届农民书画大赛中，《牛头》获一等奖。在第二届农民书画展中，安塞县共有１３幅作品获奖，名列；“民歌大王”贺玉堂曾多次在广州、上海等地举办个人专场演唱会，民歌新秀王二妮、韩军、刘春风等曾在民歌大赛上获奖。

三是积培育文化市场。安塞县着眼于延伸文化产业链和建立大文化市场，坚持自然景观与人文景观相结合，历史文物与革命文物相辉映，紧扣“陕北黄土风情旅游”这一主题，积探寻旅游业发展与文化产业开发的结合点。现已初步形成了以王家湾毛主席旧居为中心的革命传统教育游（北线）、以李家湾大棚蔬菜示范园为中心的生态农业观光游（中线）和以石峡峪张思德牺牲地为中心的爱国主义教育游（南线）三条线路。县上先后开发出剪纸、腰鼓、现代民间绘画三个系列３０多种文化旅游产品。剪纸艺术家李秀芳、王西安、侯雪昭创办了“民间艺术之家”黄土风情旅游点，每年吸引大批游客前来参观。

四是科学实施文化产业工程。为了全力做大做与县情实际相适应、与文化法规相协调、与市场经济相对接的文化产业，县委、县政府以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，正在全力实施“六个一”工程，即打造一个文化品，以举办“安塞黄土风情文化艺术节”为载体，弘扬安塞特色地域文化；建设一个黄土风情文化艺术园区，把冯家营村建设成为集民间艺术展示、文化产品开发、演艺、餐饮、旅游休闲、娱乐为一体的文化产业示范基地；建设一个文化艺术中心，集中展示安塞腰鼓、剪纸、农民画、民歌四大品艺术；构建一个公共文化服务体系，对全县１４个乡镇文化站和２１１个村文化室实施标准化建设；建设一个红色革命传统教育基地，以王家湾毛主席旧居、白坪陕甘宁保育院旧址为重点，形成革命传统文化传播基地；编排一台具有黄土特色的大戏，着力打造具有核心市场竞争力的文化品，真正做大做文化产业。

四、创新管理体制机制，开创文化产业发展新局面

创新机制是发展的保障。安塞县委、县政府树立文化经济的全新理念，以打造文化县为目标，在文化体制创新方面进行了积的探索和尝试。

一是创新管理体制。县委、县政府制定出台了《关于加文化建设、做大做文化产业的决定》，建立党委导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理机制和文化产品生产经营机制。县上成立了文化产业开发导小组文化产业开发中心。全县１２个乡镇文化站升格为副科级建制，并配齐了站长和专职工作人员。

二是构建文化服务网络。先后投资６００多万元对县、乡、村三级文化基础设施进行了全面改造。新建了县民间艺术团公寓楼和综合排练楼，扩建了县文化文物馆展厅，展厅面积达２６００平方米，被文化部评为国家二级馆，并被确定为延安干部学院教学实验基地、“黄土画派”创作基地、陕西省作家协会创作基地。加乡镇文化站建设，先后建成谭家营、西河口两个高标准综合性文化中心，启动了沿河湾、坪桥两个高标准综合文化站建设工程。重视村文化室建设，全县２１１个村文化室全部持管理，并有专人负责。真武洞镇冯家营、沿河湾侯沟门、谭家营沐浴等一批以剪纸、农民画、腰鼓为主要内容的民俗文化村正在形成。组建了陕北家民间艺术团，成立了曲艺队，先后为两个艺术团体招聘演职人员８０余人。

三是建立激励机制。县委、县政府把文化工作纳入目标责任制考核体系，每年对县直各单位、各乡镇文化工作进行考核。县上制定了《文学艺术创作、表演、参展等荣获市级以上奖励的配套奖励办法》，财政每年拿出２０万元用于民间艺术人才的奖励。在落实农村各项政策中，重点扶持民间文化艺术人才比较集中的村镇，将民间艺术示范村建设与党建示范村创建、新农村建设结合起来，给予政策、资金上的扶持，积为民间艺术家创造良好发展环境。全县已建成民间艺术示范镇２个，示范村２３个。

四是实行“民间艺术中心户制度”。采取“联、帮、带”方式，由每个民间艺术家确定联系一个机关、乡镇、街道或社区，帮助一个村或户，至少带出２至３个民间文化传承人。

五是实施民间艺术“四进课堂”教学工程。在全县中小学全面开展腰鼓、剪纸、农民画和民歌进入体育课、美术课、音乐课、艺术课“四进课堂”工程，为普及和弘扬民间文化艺术奠定坚实的基础。