对于这样一个拥有13亿多人口的发展中大国，粮食安全一直是“天字号”的大问题。粮食安全，关系到我国改革开放事业发展和国家经济建设，关系到人民生活保障和社会和谐稳定，是国家战略的大事，是各级政府的一项重要工作。

近年来，广汉市高度重视粮食安全工作，狠抓粮食生产能力建设、粮食储备管理、粮食产业发展等工作，保障了粮食安全，维护了社会和谐稳定。

夯实基础，提高粮食生产能力

去年底，《广汉市人民政府关于贯彻落实粮食安全行政长责任制的实施意见》出台，明确了责任分工，细化了工作任务，制定了考核办法，调了责任落实，为做好粮食安全工作奠定了坚实的基础。

加农田“三网”建设。2015-2016年，广汉市实施了“小麦良种繁育基地项目建设”、“高标准农田项目建设”、“现代农业示范县项目建设”、“广汉市2016年田间工程项目建设”等农业生产基础设施建设，建成了田间排灌沟渠40余公里，田间生产道路20余公里，田土调整及地力建设5000余亩。通过“三网”建设，土地得到了平整培肥，田间机耕作业道路得到了硬化，粮油生产地力得到了大幅提高，为广汉粮食的持续增产夯实了基础，为广汉区域粮食安全提供了保障。

加优质粮油基地建设。今年以来，广汉市认真落实省农业厅下达的“2016年粮油绿色高产高效项目”建设任务，共计投入项目资金600万元，在该市16个乡镇建成水稻万亩示范片18个，面积19.19万亩；小麦万亩示范片12个，面积12.82万亩。

加耕地质量建设。大力推广有机肥资源利用，推广测土配方施肥办法，严格控制化肥使用，推广绿色虫害防控技术。

保护耕地红线。为确保耕地面积不减少，质量有提升，该市严格实施耕地占补平衡制度，认真落实“占一补一，先补后占”政策。通过土地整理项目补充方式进行补偿，保证该市42万亩耕地不减少。另外，实施耕地保护激励机制，对一定区域内的保护耕地实行经济补贴。

落实政策，保护种粮积性

为了保护和激发农民的粮食生产积性，广汉市政府出台了《广汉市鼓励和支持现代粮食产业核心区农村土地流转促进粮食规模经营的意见》等惠农政策。2016年，广汉市种粮大户规模种植面积达8.9万亩，共享受省级补贴资金277万元，本级财政补贴资金424.9万元。

为鼓励企业和种粮大户加粮食干燥设施建设，今年修订了《广汉市粮食机械化干燥财政补助办法》，明确规定购置设备按照中央农机购置补贴11予以配套，晒场建设财政按30元/补贴，粮棚建设财政按35元/补贴。同时，根据省粮食局、省财政厅有关科学储粮的要求，2016年该市完成小粮仓建设1034个，帮助1000多户农户改善了储粮条件。

放心粮油网点建设，是该市惠民工程的重要组成部分，也是粮食安全工作的一个重要方面。今年，他们按照年初的工作计划，在城区新建配送中心1个、供应网点3个，在乡镇新建供应网点3个。截至目前，该市共建放心粮油加工基地1个、配送中心1个，加盟连锁供应网点14个，较好地保障了人民生活所需。

今年，广汉市认真贯彻落实保护价收购政策，在坚持质量标准，严格执行价格规定的前提下，尽可能地多收粮、收好粮。经统计，截至目前，今年共收购低保护价稻谷14941吨，平均每吨收购价比启动前的市场价高出160元，农民实际得利239万元。同时，经过近几年的实践探索，该市摸索出了“公司+粮食收储企业+农户”的“三方订单”生产模式，即食品生产企业所需的优质原粮由粮食生产者（农户）生产，再由粮食收储企业代为收购，食品生产企业与粮食收储企业签订购销合同，粮食收储企业与粮食生产者签订生产销售合同。

加管理，确保粮食质量安全

为保障国家和地方宏观调控粮源，广汉市狠抓储备粮管理。认真落实“一符、三专、四落实”规定，按照不同批次、不同品种、不同质量等级，责任到人的管理办法，对各级储备粮油实施管理，做到数量落实，质量有保障。认真落实储备粮日常管理制度，管理人员随时对库存粮食进行粮情监测，随时对保管的储备粮数质量进行核对和查看，定期对仓间粮食进行通风除湿，定期对仓库粮食进行杀虫薰蒸，保证了储备粮食不变质不虫蚀，同时按期做好储备粮轮换工作。

今年，广汉市利用省产粮大县和产油大县等项目资金和自筹资金350万元，在广汉国库库区内新建5000吨油菜籽原料库1个，现已竣工投入使用。为了加仓储物流能力，去年该市向省粮食局申报了和兴3万吨中心库建设项目，今年已全面启动，目前已完成招投标工作，主体工程建设即将展开。为了提升仓储设施科技含量，实现现代化储存管理，该市今年还申报了北外3万吨低温库改造项目，该项目现正在进行招投标工作。

此外，为确保粮食质量安全，该市着力完善调控监管机制。建立粮食监测预警机制，今年对25家具有一定规模的涉粮企业，都建立了粮食流通统计报表制度。认真做好粮食供需平衡调查和粮食成本抽样调查工作，为省和国家掌握各地粮食生产能力、需求状况和生产成本情况提供了数据支撑，为国家制定相关政策提供了依据。认真落实企业税收优惠政策，保障粮食流通域正常运转，今年对四川广汉国家粮食储备库等4家商品储备企业落实了税收优惠政策。制定《粮食应急供应预案》，确保在重大突发性事件发生时，供给人民生活所需粮食，保证社会稳定。充分发挥国有粮食收储企业主渠道作用，在粮食收购中采取增设收购网点、上门收购、提高服务质量、加收购市场执法管理等办法，保证国有粮食收储企业多收粮、收好粮，保障了市场供给，维护了市场稳定。加执法管理，认真做好清仓查库、粮食收购市场监管、低保护价收购政策执行监管和涉粮非公有制企业的监管工作，加对涉粮企业的生产、加工、销售等环节的监督检查，定期或不定期地对原粮、食品、农资产品进行抽样检测，保证粮食质量安全。